近日，大連自貿(mào)片區(qū)再傳佳訊：“大連港集團(tuán)探索國(guó)內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”“大連冰山集團(tuán)混合所有制改革”2個(gè)東北振興特色案例，被商務(wù)部列為新一批全國(guó)最佳實(shí)踐案例。截至目前，大連片區(qū)共總結(jié)出237項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)，經(jīng)第三方評(píng)估形成創(chuàng)新案例82項(xiàng)，其中66項(xiàng)上報(bào)省政府，22項(xiàng)上報(bào)商務(wù)部。
全省復(fù)制推廣45項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)大連貢獻(xiàn)19項(xiàng)
大連自貿(mào)片區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任劉愛民在日前召開的發(fā)布會(huì)上介紹，大連自貿(mào)片區(qū)掛牌兩年多來(lái)，在大連市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在中省直駐連單位和市自貿(mào)辦及全市相關(guān)部門單位大力支持指導(dǎo)幫助下，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，積極探索建立符合國(guó)際化、法治化、便利化要求的制度體系，形成了一批具有大連特色的制度創(chuàng)新成果。
其中包含“保稅混礦”“進(jìn)境糧食全流程監(jiān)管”入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣;“大連港集團(tuán)探索國(guó)內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”“大連冰山集團(tuán)混合所有制改革”2個(gè)東北振興特色案例，被商務(wù)部列為新一批全國(guó)最佳實(shí)踐案例;在遼寧省內(nèi)，前兩批全省復(fù)制推廣45項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中，大連片區(qū)貢獻(xiàn)19項(xiàng)。
全國(guó)首創(chuàng)“委托律所規(guī)範(fàn)集中登記”機(jī)制
作為東北地區(qū)開放的前沿陣地，大連自貿(mào)片區(qū)在行政服務(wù)模式、行政服務(wù)機(jī)制等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新。
在加快政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面，大連自貿(mào)片區(qū)拓展服務(wù)內(nèi)涵，推行行政確認(rèn)制，實(shí)現(xiàn)商事登記立等可取;在全國(guó)首創(chuàng)“委托律所規(guī)範(fàn)集中登記”機(jī)制。
在推進(jìn)貿(mào)易便利化方面，大連自貿(mào)片區(qū)相關(guān)部門與海關(guān)等單位聯(lián)手推出了55項(xiàng)創(chuàng)新舉措，合力提升通關(guān)時(shí)效。在復(fù)制上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”3.0版基礎(chǔ)上，新增跨境班列申報(bào)、海運(yùn)中轉(zhuǎn)等9項(xiàng)功能;研發(fā)推出全國(guó)首個(gè)智能出口退稅平臺(tái)，退稅提速47%。
在深化金融和國(guó)企改革創(chuàng)新、服務(wù)老工業(yè)基地振興方面，制定《大連片區(qū)金融創(chuàng)新工作方案》，協(xié)調(diào)大連金融系統(tǒng)落地16項(xiàng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)措施，優(yōu)化片區(qū)金融機(jī)構(gòu)審批流程，推出跨境電商貿(mào)易融資便利化10項(xiàng)措施。上線全國(guó)首個(gè)“自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)平臺(tái)與金融平臺(tái)數(shù)據(jù)直聯(lián)互通。大連商品交易所鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)。中石油大連保稅庫(kù)獲批國(guó)內(nèi)原油期貨指定交割庫(kù)，并完成全國(guó)首船交割。銀行系統(tǒng)推出“大宗商品跨境融資服務(wù)新模式”,為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供低成本資金支持，助力企業(yè)快速發(fā)展。
大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新管理體制 將實(shí)行全員績(jī)效考核體系
為增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將按照“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績(jī)效考核”的要求，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的崗位管理辦法，打破“論資排輩”，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、分層管理的人事管理機(jī)制。同時(shí)拓寬選人用人渠道，對(duì)招商引資、自貿(mào)建設(shè)等急需的高層次人才、金融、城市管理等人才實(shí)行特職特聘。已擬定實(shí)行全員績(jī)效考核，建立健全綜合評(píng)價(jià)考核體系，形成以實(shí)干見高低、以績(jī)效論英雄的正向激勵(lì)機(jī)制。
當(dāng)前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到多領(lǐng)域改革、全方位開放、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段，大連片區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的新引擎。根據(jù)大連自貿(mào)片區(qū)最新創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，將借鑒香港進(jìn)口水產(chǎn)品檢疫經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取實(shí)行部分貨物啟運(yùn)地預(yù)檢、目的地直放。拓展“保稅倉(cāng)儲(chǔ)+轉(zhuǎn)口”“保稅研發(fā)測(cè)試”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升保稅區(qū)政策功能，推進(jìn)大窯灣保稅港區(qū)、大連出口加工區(qū)A區(qū)、B區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。
大連自貿(mào)片區(qū)還將推進(jìn)生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搭建大連市生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快進(jìn)口藥品和生物制品口岸建設(shè)。
同時(shí)，大連聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以中日經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，深度融入東北亞區(qū)域開放合作，建設(shè)中日經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，重點(diǎn)圍繞日本“高端制造、工貿(mào)產(chǎn)品、新能源研發(fā)制造、冷鏈物流配送、教育醫(yī)療”等板塊，做好對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作。
劉愛民表示，大連自貿(mào)片區(qū)還將繼續(xù)充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，立足大連特色，形成“大連經(jīng)驗(yàn)”，讓改革開放“試驗(yàn)田”成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“經(jīng)驗(yàn)輸出地”。
（來(lái)源：半島晨報(bào)）