一邊是貨輪往來不斷的港口，一邊是糧油輸送不停的管線，一邊是如火如荼的生產(chǎn)車間……位於遼寧盤錦的遼東灣新區(qū)，從2005年最初設(shè)立到2013年升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，新區(qū)在建設(shè)中港產(chǎn)互動、產(chǎn)城互融，積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新提升對外開放水平，助推盤錦經(jīng)濟不斷發(fā)展。
以港口為龍頭擴大對外開放
位於盤錦市最南端、大遼河入?？谟野兜倪|東灣新區(qū)，一直是遼寧沿海重點發(fā)展區(qū)域。在新區(qū)306平方公里的規(guī)劃面積中，有60平方公里屬於港區(qū)。港口的利用程度和發(fā)展能級也成為遼東灣新區(qū)乃至盤錦對外開放的重要衡量指標。
為此，遼東灣新區(qū)不斷加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持以國際化標準修碼頭、挖航道、建泊位。盤錦港累計投資超過300億元，現(xiàn)已建成5萬噸級以上泊位22個，在建5萬-10萬噸級泊位12個。開港以來，年吞吐量及集裝箱量增速均位居國內(nèi)前列，并全面完善港口集疏運體系，鋪鐵路、建公路、聯(lián)水運，港口及周邊近10條高速鐵路、高速公路均已全線通車。在東北腹地和內(nèi)蒙古先後布局開通內(nèi)陸港7個，有序推動海港與內(nèi)陸港互動銜接。陸續(xù)開通16條集裝箱直航航線，23條外貿(mào)線路，逐步強化與全國沿海重點港口互助發(fā)展。
此外，持續(xù)提升港口開放功能。設(shè)干港、搭平臺、辟通道，遼東灣新區(qū)全力打造對外開放平臺，一類開放口岸通過國家驗收，盤錦港保稅倉庫、出口監(jiān)管倉和保稅物流中心已封關(guān)運營，進境糧食指定監(jiān)管場地通過國家審批，國際貿(mào)易“單一窗口”全面推廣應(yīng)用。“盤滿歐”集裝箱國際班列正式開通;“盤蒙歐”集裝箱班列實現(xiàn)雙線運營，新區(qū)正在成為“一帶一路”重要節(jié)點。同時，努力擴大外貿(mào)出口規(guī)模，新區(qū)對美國、中東、新加坡以及安徽、河北、京津冀等國內(nèi)外重點地區(qū)開展招商，促使一批精細化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大項目得到推進，總投資超百億美元的華錦阿美石油化工有限公司也花落盤錦。
遼東灣新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展部副部長張愛坤表示，2018年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)130億元，同比增長20%;一般公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)29.4億元，同比增長50%;實際利用外資累計完成2.3億美元，增速和總量均排盤錦市第一。借助港口，遼東灣新區(qū)已成為盤錦對外開放的龍頭，經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。
以產(chǎn)業(yè)為支撐優(yōu)化布局體系
緣油而建，因油而興，以打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地也成了遼東灣新區(qū)的特色和發(fā)展目標。依托現(xiàn)有的原料供應(yīng)，新區(qū)著力發(fā)展乙烯、丙烯、C4、芳烴為源頭的四大產(chǎn)業(yè)。截至目前，總投資270億元的北燃公司石化產(chǎn)業(yè)園、總投資30億美元的臺灣長春集團環(huán)氧樹脂基地等項目均已投產(chǎn)運營;寶來石化已投資173億元的輕烴綜合利用一期工程開工建設(shè)，預(yù)計年底前竣工投產(chǎn)。未來園區(qū)原油加工能力達到2500萬噸/年，乙烯、丙烯、PX產(chǎn)量均達到百萬噸以上。
依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，遼東灣新區(qū)大力發(fā)展臨港物流及加工業(yè)，總投資150億元的中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、總投資18.7億元的匯福糧油油脂深加工及倉儲物流、總投資18億元的益海嘉里物流及食品加工和總投資7億元的北大荒糧食倉儲物流等項目已建成投用，北方“新糧港”、千萬噸級規(guī)模的糧食產(chǎn)業(yè)項目集群漸趨成型，盤錦港已被交通運輸部列為全國“北糧南運”主要裝船港。
同時，新區(qū)全力打造環(huán)渤海特色裝備制造基地，大力發(fā)展特色裝備制造業(yè)，總投資3.5億元的安徽合力工業(yè)車輛北方基地一期工程已投產(chǎn)運行?？偼顿Y258億元的80萬噸/年鋁擠壓型材、120萬噸/年鋁板帶以及總投資35.8億元的嘉翔機械鋁產(chǎn)品深加工等項目正在加快建設(shè)。項目全部達產(chǎn)後，遼東灣新區(qū)將成為業(yè)內(nèi)首屈一指的綜合性高端鋁產(chǎn)品集散地。
借助港口的優(yōu)勢，新區(qū)沿路鋪設(shè)起起伏伏的管線，直接打通了港口至後方石化企業(yè)和糧油加工企業(yè)的運輸通道，為企業(yè)節(jié)約了大量時間與成本。這也為遼東灣新區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了基礎(chǔ)。聚焦區(qū)域協(xié)同化與產(chǎn)業(yè)同城化，目前，遼東灣新區(qū)形成了以石化及精細化工、臨港物流及加工、特色裝備制造為主導，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
以服務(wù)為核心提升要素保障
企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)延伸、項目落地，遼東灣新區(qū)的快速發(fā)展背後，是當?shù)卣毮懿块T對企業(yè)的誠意，對項目的支持。
2015年，中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地入駐遼東灣新區(qū)，這是中儲糧總公司迄今投資規(guī)模最大、設(shè)備工藝最先進、配套功能最齊全，集倉儲、物流、加工於一體以倉儲為主的大型糧油綜合產(chǎn)業(yè)項目。
中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地有關(guān)負責人坦言，鑒於要輻射東北地區(qū)，該基地選址很謹慎。但正是由於新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和當?shù)卣闹С至Χ?，以及整體的投資環(huán)境、人文環(huán)境和營商環(huán)境，讓中儲糧在考察過大連、營口、錦州之後，最終決定落戶遼東灣新區(qū)。
“門檻低於周邊，但服務(wù)高於周邊。”張愛坤表示，一方面，新區(qū)深化商事制度改革，積極探索企業(yè)承諾模式，拓展容缺審批。截至目前已通過“企業(yè)承諾+容缺審批”模式為中儲糧、忠旺等31家企業(yè)、單位辦理了施工許可證、?；方?jīng)營許可證137項審批事項，推進了項目落地進程，大大節(jié)省了建設(shè)工期，有力加快了項目建設(shè)進程。
另一方面，新區(qū)開展全程代辦服務(wù)，通過建立兼職代辦隊伍，開通“代辦服務(wù)微信公眾號”和代辦App系統(tǒng)載體，開展重點企業(yè)項目駐企服務(wù)。自年初以來，累計為新區(qū)在建和簽約落地項目辦理審批事項和協(xié)調(diào)解決審批中存在問題10項，代辦員上門服務(wù)90批次，為企業(yè)或自然人辦理市場準入事項335項。
今年1-6月，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)80億元，同比增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)64.5億元，同比增長15.9%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)60億元;一般公共預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)16.9億元，同比增長14.7%;實際利用外資預(yù)計實現(xiàn)1億美元;外貿(mào)進出口總額預(yù)計實現(xiàn)75.9億元，同比增長83.9%。
盡管發(fā)展勢頭良好，但遼東灣新區(qū)管委會有關(guān)負責人坦言，目前新區(qū)內(nèi)融資難、融資貴的問題仍然存在，政策創(chuàng)新突破的難度仍然較大，區(qū)內(nèi)發(fā)展尚不均衡，未來要實現(xiàn)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的發(fā)展目標，仍需上下齊心、多方合力并行。
（來源：新華財經(jīng)）