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    “一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)非洲及地中海影響擴(kuò)大
    2019-08-27 08:16:55

    中國的“一帶一路”倡議,是中國國家主席習(xí)近平上任後親自構(gòu)思、制定和推出的戰(zhàn)略大計(jì)。現(xiàn)在,該戰(zhàn)略正在全球範(fàn)圍內(nèi)不斷擴(kuò)張布局,而世界各國對(duì)之重視程度也是越來越高。今年早前,意大利也加入了“一帶一路”計(jì)劃。意大利是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)組織七國集團(tuán)(G7)當(dāng)中首個(gè)參與“一帶一路”計(jì)劃的國家。同時(shí),作為歐盟的一個(gè)成員國,意大利在歐洲議會(huì)所擁有的席位與法國和英國一樣多。

    “一帶一路”倡議在2013年正式推出。不過,與人們就字面意思直觀理解所不同的是,“一帶”所指的恰恰才是一條“道路”。這是一條從中國延伸至歐洲的陸路運(yùn)輸線路,大體上與14世紀(jì)意大利商人馬可?波羅(Marco Polo)所走過的“古代絲綢之路”相近。而“一路”所指的卻是一條位於海上的運(yùn)輸線路。

    不過,“一帶一路”倡議所涵蓋的範(fàn)圍,絕不僅僅是“一帶”和“一路”這兩條線路而已。這是一個(gè)十分龐大的戰(zhàn)略計(jì)劃,旗下的基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)項(xiàng)目,囊括了全球152個(gè)國家和國際組織,跨越亞洲、歐洲、非洲及中東地區(qū)。

    “一帶一路”倡議是在2013年9月,由中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印尼期間正式對(duì)外宣布的。此後,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)也積極在全球各地為該戰(zhàn)略進(jìn)行宣傳推廣。隨後,於2018年3月,中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)又修改了中國憲法,取消了中國國家主席的任期限制。

    實(shí)際上,“一帶一路”倡議就仿如一個(gè)超大型的“拼盤”,由許多廣泛而又不同的項(xiàng)目所組成。其中,大多數(shù)項(xiàng)目都與金融有關(guān),此外還有部分建設(shè)工程作為後盾,并且以軍事資源作為側(cè)翼。從理想和正面的角度來看待,“一帶一路”倡議的目的,是為了幫助一些國家和地區(qū)落實(shí)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,比如這兒建一道橋梁,那兒挖一座隧道,這兒鋪一條公路,那兒又架設(shè)一座發(fā)射塔等。而這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,通常都是“萬事俱備,只欠東風(fēng)”------即缺了建設(shè)所需的資金。

    這許許多多各種各樣的項(xiàng)目,構(gòu)成了“一帶一路”倡議的主體,嚴(yán)格來說,應(yīng)該是“一帶一路”中“一帶”的主體。“一帶一路”戰(zhàn)略為中國所帶來的宏觀上利益不多,不過卻惹來了各方的矚目,就好比來自第三世界國家的某個(gè)人,僅僅憑借著自己生產(chǎn)的個(gè)人品牌燒烤醬,在進(jìn)軍國際市場(chǎng)時(shí)卻每每勢(shì)如破竹,讓人們?yōu)橹@詫。可是,對(duì)於“一帶一路”戰(zhàn)略里眾多并不那麼引人注目的微觀上的好處,各方卻沒有給予足夠的關(guān)注。不過,恰恰是這些透過建設(shè)一座橋梁或是一條道路所獲得的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的便利,才使得制造業(yè)可以更方便快捷的將產(chǎn)品引進(jìn)新市場(chǎng)。

    不過,既然有從正面視角出發(fā)評(píng)價(jià)“一帶一路”戰(zhàn)略的人,也就有以負(fù)面眼光來看待的人。在這些人眼里,“一帶一路”當(dāng)中的“一路”,不僅涉及中國海上軍事力量的調(diào)度和部署,也包括了對(duì)南沙群島的爭(zhēng)奪。南沙群島是一組在多國之間存在主權(quán)爭(zhēng)議的群島,包含了超過100座島礁,地處南海(South China Sea),位於菲律賓、馬來西亞和越南海域附近,總陸地面積約為500英畝,所處地域橫跨164,000平方英里。

    中國宣稱擁有南沙群島領(lǐng)土主權(quán)的依據(jù)是“九段線”一說。“九段線”是中國對(duì)南海權(quán)益邊界線的劃分方法,最早由臺(tái)灣在1947年提出。然而,這并未能解決各國在南沙群島上的主權(quán)爭(zhēng)議。在2012年,中國再次宣稱擁有對(duì)南沙群島的主權(quán)。隨後,中國先是準(zhǔn)許漁民前往南沙群島所在海域捕魚,而此後數(shù)年內(nèi)又派遣海軍力量和軍事工程人員,在南沙群島建設(shè)起一個(gè)空軍和海軍基地,位置就處在亞洲至歐洲的貿(mào)易航線上。

    對(duì)於中國的做法,菲律賓則感到十分不滿。為此,在2013年,菲律賓向位於荷蘭海牙的常設(shè)仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)提出仲裁,控告中國在南海中菲爭(zhēng)議海域基於“九段線”的海洋權(quán)益主張,以及近年的海洋執(zhí)法和島礁開發(fā)活動(dòng),已經(jīng)違反了《聯(lián)合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea,UNCLOS)。而中國也是《聯(lián)合國海洋法公約》的一個(gè)簽約國。但是,中國拒絕參與此仲裁案。隨後,於2016年,常設(shè)仲裁法院在中國缺席的情況下作出裁決,裁定中國對(duì)南海自然資源不享有基於“九段線”的歷史性權(quán)利。而中國則認(rèn)為,仲裁庭對(duì)此案沒有司法管轄權(quán),因此不接受,也不承認(rèn)裁決。

    此外,中國海軍已經(jīng)將西印度洋作為其一個(gè)永久的據(jù)點(diǎn)。原本,中國派海軍進(jìn)駐西印度洋是為了打擊此處出沒的索馬里(Somali)海盜,為商船護(hù)航。不過現(xiàn)在,因?yàn)橐恢в蓺W洲所領(lǐng)導(dǎo)的龐大海軍力量也進(jìn)駐了西印度洋的緣故,索馬里海盜的囂張氣焰已經(jīng)被大大壓制,幾乎銷聲匿跡。

    目前,在“一帶一路”戰(zhàn)略下已經(jīng)形成了多條從中國出發(fā)的運(yùn)輸路線。最早開通的中國至歐洲的鐵路貨運(yùn)線路,其班列班次正在穩(wěn)步增加。此外,計(jì)劃與俄羅斯合作,經(jīng)俄以北的北冰洋行駛的“北方航道”,目前也處於規(guī)劃當(dāng)中,但尚未開發(fā)。南部還有經(jīng)蘇伊士運(yùn)河至歐洲的海運(yùn)航線,而由於中國對(duì)地中海港口的投資力度不斷加大,因此中國對(duì)於該航線的影響力和控制力也在日益增加。另外,還有一條從中國經(jīng)里海(Caspian Sea)至土耳其的運(yùn)輸線路,正處於構(gòu)思當(dāng)中。不過,對(duì)於該線路來說,只有當(dāng)黑海沿岸地區(qū)發(fā)展成為消費(fèi)者集中的腹地市場(chǎng)時(shí),這條運(yùn)輸線路才有可能吸引到足夠的貨源,而就目前的情況來看,黑海地區(qū)的消費(fèi)者市場(chǎng)仍然有待發(fā)展壯大。

    現(xiàn)在,中國海軍在印度洋上的存在,就類似於19世紀(jì),英國為了保護(hù)本國與印度之間的海運(yùn)航線,而派出皇家海軍(Royal Navy)護(hù)衛(wèi)一般。只不過,現(xiàn)在的印度與當(dāng)年已經(jīng)不可同日而語,當(dāng)下的印度,是一個(gè)獨(dú)立自主、不受他國控制的、充滿增長活力的國家。

    面對(duì)西方國家所施加的壓力,中國也許依然相當(dāng)脆弱。可是,由於現(xiàn)在中國自身也已經(jīng)具有了對(duì)東亞和歐洲地區(qū)的供應(yīng)鏈?zhǔn)旱哪芰Γ虼耍鞣絿沂簩?duì)於中國的威懾力已經(jīng)不再有以往大,因?yàn)橥ㄟ^這種“以牙還牙,以眼還眼”的做法,雙方所施加的壓力就相互抵消了。而在一些人看來,這樣的做法可以遏制世界任何一方的勢(shì)力一家獨(dú)大,有助於維護(hù)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    而如果以一個(gè)更陰暗負(fù)面的角度來分析“一帶一路”戰(zhàn)略,那麼從美國國防大學(xué)(National Defense University)非洲戰(zhàn)略研究中心(Africa Center For Strategic Studies)的研究學(xué)者保羅?南圖里亞(Paul Nantulya)的觀點(diǎn),即可窺見一斑。南圖里亞是一位美國的“鷹派”人士,他認(rèn)為:“中國加大對(duì)港口和供應(yīng)鏈的投資與開發(fā),所得的回報(bào)并不單純只是在經(jīng)濟(jì)上。其中,對(duì)於以下5個(gè)港口的投資,包括位於東非的吉布提(Djibouti)、位於納米比亞的鯨灣港(Walvis Bay)、位於巴基斯坦的瓜達(dá)爾(Gwadar)、位於斯里蘭卡的漢班托塔(Hambantota),和位於希臘的比雷埃夫斯(Piraeus),中國在投資之後便隨之在當(dāng)?shù)嘏汕膊季至岁戃姾秃\娏α浚⑶疫€加強(qiáng)了軍事方面的協(xié)議。這樣,中國僅透過經(jīng)濟(jì)投資便得到了地緣政治上的回報(bào)。”

    早前於3月22日,歐洲理事會(huì)(European Council)曾舉行會(huì)談,討論歐盟應(yīng)當(dāng)對(duì)中國采取的一致立場(chǎng)。歐盟強(qiáng)調(diào),中國是合作夥伴,同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并要求中國進(jìn)一步開放市場(chǎng)。本次峰會(huì)討論中國議題,主要是為稍後於4月9日舉行的中歐峰會(huì)做準(zhǔn)備。然而,諷刺的是,就在會(huì)談的翌日,意大利政府便與中國簽訂了“一帶一路”戰(zhàn)略的合作協(xié)議。未來,中國將會(huì)為意大利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供資金。而對(duì)於肆意揮霍大灑金錢的意大利來說,只要是愿意向自己貸款,不管哪個(gè)國家都無任歡迎。

    最初,在歐盟內(nèi)部,有一部分國家實(shí)際上也抱著與意大利相同的想法,把中國透過“一帶一路”戰(zhàn)略提供而來的資金,視作歐洲債務(wù)危機(jī)之後能夠帶動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一次良機(jī)。不過,也有另外一部分“清醒理智”的人呼吁,應(yīng)當(dāng)對(duì)此先行采取觀望態(tài)度,因?yàn)橐呀?jīng)有越來越多的國家意識(shí)到,盡管“一帶一路”戰(zhàn)略承諾將會(huì)助力全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是伴隨著中國的資金一同而來的,還有長期甚至是中期的風(fēng)險(xiǎn)與不利因素。

    最後,歐盟對(duì)中國的態(tài)度變得強(qiáng)硬起來,并且向中國發(fā)出信號(hào),要結(jié)束歐洲市場(chǎng)敞開大門讓中國企業(yè)無拘無束地長驅(qū)直入的做法,因?yàn)橹袊陂_放市場(chǎng)上并沒有做到與歐盟互惠互利。從這時(shí)開始,“互惠互利”就逐漸成為了歐盟的一項(xiàng)對(duì)華政策。不過,歐盟若是想有效地推行實(shí)施這項(xiàng)政策,則內(nèi)部各成員國的意見還必須先達(dá)成統(tǒng)一才行。而如果各成員國心里都有自己的“如意算盤”要打,那麼達(dá)成統(tǒng)一就成了近乎不可能實(shí)現(xiàn)的事情。

    “一帶一路”倡議的另一個(gè)主要的“舞臺(tái)”就是非洲。非洲戰(zhàn)略研究中心的南圖里亞提醒,目前,東非地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)由多個(gè)已經(jīng)建設(shè)完成的港口、油氣輸送管道、鐵路和發(fā)電廠等設(shè)施所組成的廣泛網(wǎng)絡(luò),而這些設(shè)施都是由中國企業(yè)或貸款方所投資的。

    譬如,位於肯尼亞境內(nèi),從蒙巴薩(Mombasa)到內(nèi)羅畢(Nairobi)的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路就是由中國投資的。這是肯尼亞自獨(dú)立以來的最大投資項(xiàng)目,也是“一帶一路”戰(zhàn)略在東非地區(qū)的“旗艦項(xiàng)目”。此外還有從埃塞俄比亞的亞的斯亞貝巴(Addis Ababa)到吉布提的電氣鐵路。而在吉布提,中國已經(jīng)在當(dāng)?shù)厣钏圩髁藨?zhàn)略投資,這里同時(shí)也是中國首個(gè)海外海軍基地的所在地。吉布提具有關(guān)鍵的樞紐地位,可以連接到中國在非洲多個(gè)已完工和仍在計(jì)劃當(dāng)中的港口群項(xiàng)目,覆蓋蘇丹、毛里塔尼亞(Mauritania),塞內(nèi)加爾(Senegal)、加納(Ghana)、尼日利亞(Nigeria)、岡比亞(Gambia)、幾內(nèi)亞(Guinea)、圣多美和普林西比(Sao Tome and Principe)、喀麥隆(Cameroon)、安哥拉(Angola),以及納米比亞(Namibia)。另外還有一條航線連接吉布提至巴基斯塔的瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡的漢班托塔港、科倫坡港(Colombo)、緬甸,以及香港。最後,還有一條運(yùn)輸走廊將納米比亞的鯨灣港,銜接至中國在莫桑比克(Mozambique)、坦桑尼亞(Tanzania)和肯尼亞投資建設(shè)的港口。

    重新構(gòu)建和振興這些貿(mào)易運(yùn)輸線路,將有助於中國擴(kuò)大供應(yīng)鏈範(fàn)圍,分散風(fēng)險(xiǎn),此外還可以勾勒出一條從中國到印度洋,再到非洲,然後通往地中海的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”(Blue Economic Passage),將非洲大陸與位於巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡和緬甸的新的海上運(yùn)輸走廊串聯(lián)起來。而中國政府的軍事姿態(tài),與其透過“一帶一路”戰(zhàn)略不斷擴(kuò)大海事運(yùn)輸和軍事影響範(fàn)圍的做法,是一脈相承的。

    綜上所述,盡管目前,循經(jīng)濟(jì)、外交和戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)χ袊?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略所作的分析都僅限於猜測(cè),然而,中國的種種舉措都的確顯示出,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略在未來不斷擴(kuò)張,投入的資金不斷增加,其背後所潛藏的威脅性可能也會(huì)逐漸加大。

    當(dāng)前,在中美貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)暴之中,中國所承受的損失似乎比起美國要更大一些,其季度GDP增速的預(yù)測(cè)也有所放緩。雖然僅僅是下跌一個(gè)基點(diǎn),但是這已經(jīng)在坊間引發(fā)了不少揣測(cè):未來中國的GDP增速是否還會(huì)進(jìn)一步下挫,繼而慢慢陷入衰退的泥沼?“一帶一路”倡議,是中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好的時(shí)候所制定下的戰(zhàn)略計(jì)劃。那時(shí),大筆花錢的做法盡管是一場(chǎng)賭博,可是勝算也許還不錯(cuò)。不過,今後這種不斷擴(kuò)張的策略,是否還具有可持續(xù)性,這就要拭目以待。

    問題:

    你如何評(píng)價(jià)中國“一帶一路”倡議的“好”與“壞”?“一帶一路”倡議對(duì)於貴公司的業(yè)務(wù)是否有產(chǎn)生任何影響?未來10年內(nèi),“一帶一路”又會(huì)為世界帶來怎樣的改變?

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